Restauration de la nature : des notes à l'attention des décideurs

Une échéance clé pour la restauration de la nature
Le 1er septembre 2026, les États membres de l'Union européenne devaient remettre à la Commission européenne leurs projets de Plans nationaux de restauration (PNR), qui seront définitivement adoptés en 2027. Les décisions prises aujourd'hui détermineront les actions de restauration pour les décennies à venir. 

Face à l'intensification des sécheresses, incendies et inondations, des écosystèmes sains et bien restaurés (dont les lagunes côtières et les zones humides) comptent parmi les défenses les plus solides pour préserver l'habitabilité et la résilience des territoires, y compris en Corse.

Pour accompagner cette mise en œuvre, Biodiversa+, Water JPI et leurs partenaires (dont la Fondation pour la recherche sur la biodiversité) publient une série de huit notes politiques à l'attention des décideurs et gestionnaires. Ces notes accompagnent la mise en œuvre du Règlement européen sur la restauration de la nature (RRN), adopté en 2024, qui fixe des objectifs contraignants : "restaurer au moins 20 % des surfaces terrestres et marines de l'UE d'ici 2030, et l'ensemble des écosystèmes en besoin de restauration d'ici 2050".

Milieux marins et côtiers : les lagunes en première ligne
La note consacrée à la restauration des écosystèmes marins et côtiers concerne directement les lagunes, couvertes par les Articles 4 et 5 du RRN.
Elle propose 7 recommandations organisées en feuille de route, dont 3 particulièrement utiles pour les gestionnaires de lagunes:

• utiliser des évaluations spatiales des risques (e.g. état écologique, pressions humaines, sensibilité des espèces) pour hiérarchiser les zones et mesures de restauration prioritaires;
• intégrer la résilience climatique dès la conception des projets, car le changement climatique peut compromettre le succès des mesures de restauration;
• et intégrer la biosécurité et les évaluations des risques liés aux espèces envahissantes et aux maladies, un enjeu bien identifié pour les lagunes méditerranéennes.

Une étude de cas française, dans la réserve naturelle marine de Cerbère-Banyuls, illustre ces enjeux. Le projet MPA4Sustainability a modélisé conjointement les objectifs écologiques et les pressions humaines (fréquentation, pêche) pour éclairer les décisions de gestion. Cette approche est transposable aux lagunes corses soumises à une forte pression touristique estivale.

Zones humides intérieures et eaux douces : agir à l'échelle du bassin versant
La note sur la restauration des milieux d'eau douce, applicable aux zones humides intérieures et aux lagunes, insiste sur un principe central : la restauration ne peut réussir site par site, elle doit se penser à l'échelle du bassin versant. Six recommandations structurent la feuille de route :

• identifier et hiérarchiser les opportunités de restauration via une évaluation écologique à l'échelle du bassin versant, plutôt qu'au niveau d'un seul site;
• suivre à la fois la biodiversité et le fonctionnement des écosystèmes (e.g. cycle des nutriments, réseaux trophiques), la biodiversité seule ne suffisant pas à mesurer le succès;
• traiter simultanément les pressions multiples et interdépendantes (e.g. nutriments, espèces envahissantes, altération des habitats, changement d'usage des sols);
• intégrer le suivi participatif et l'échange de connaissances avec les parties prenantes locales pour compléter le suivi scientifique;
• et restaurer la connectivité des cours d'eau à l'échelle du réseau, au-delà du simple retrait d'obstacles isolés.

Une étude appuyée sur 226 projets de restauration fluviale en Europe (projet COSAR) confirme que le succès dépend fortement des conditions du bassin versant et de l'occupation des sols environnants, non des seules caractéristiques du site restauré.

Un enjeu systémique pour les territoires
Prises ensemble, ces huit notes montrent que la restauration de la nature est un enjeu systémique, croisant biodiversité, climat, eau, santé et activités économiques. Elles soulignent aussi deux angles morts fréquents: (i) moins d'une politique nationale de restauration sur dix aborde les conséquences sanitaires ou sociales de la restauration, malgré le lien connu entre changement d'usage des sols et émergence de maladies infectieuses et (ii) le financement privé de la restauration reste marginal hors zones protégées, malgré un besoin d'investissement annuel estimé à 65 milliards d'euros en Europe.

Biodiversa+ et son réseau de 81 organisations partenaires dans 39 pays, dont la FRB, appellent les États membres et leurs autorités nationales à utiliser ces notes comme guide pratique pour réviser et renforcer leurs plans.

Pour aller plus loin
https://biodiversite.gouv.fr/le-plan-national-agir-pour-restaurer-la-nature
https://www.biodiversa.eu/restoration/